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软预算约束

软预算约束就是指当一个经济组织遇到财务上的困境时,借助外部组织的救助得以继续生存这样一种经济现象。其基本特征是: 企业生存不仅仅取决于它的投入成本和销售盈利;企业技术进步和发展不仅仅依赖于内部资金的积累;企业在任何情况下都用不着去适应价格,对价格的反应极弱;企业自己不承担风险,可将外部环境和自己行为的不利后果转嫁给购买者和国家;企业对投入品的需求几乎是不可满足的。 

软预算约束对应的是硬预算约束。所谓硬预算约束就是我们平常说的优胜劣汰的市场机制,即经济组织的一切活动都以自身拥有的资源约束为限。

软预算约束的形成至少有两个主体:即预算约束体和支持体。预算约束体是指那些在以自有资源为限的前提下,如果收不抵支,产生赤字,在没有外部救助的情况下不能继续存在的组织。支持体通常是受政府控制的,可以直接转移资源来救助陷入困境的预算约束体的组织。在我国,国有银行的支持体通常为政府财政和中央银行,国有企业的支持体通常为政府财政和国有商业银行。

软预算约束是指政府预算无法对政府行为形成强有力的约束力 。软预算约束是造成政府支出膨胀的制度性缺陷 。 预算是约束政府的强有力的手段。 它既规定了政府服务的内容,也规定了政府公共服务的质量。而软预算约束限制了这一作用的发挥。

政府行为失去控制,即各行政部门不再按政府预算的既定目标来行事 ;

财政支出膨胀,即年度支出计划不再对政府的实际支出具有约束力 ;

预算失控使原来的收支平衡计划被打破,预算失去了严肃性,严重时会形成大量的财政赤字 。



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